2022年,生态环境部在全国组织开展清洁生产审核创新试点,重点推进行业、园区、产业集群等的整体审核创新,着力推动行业、园区、产业集群等整体清洁生产水平提升。我省连云港经济技术开发区、江苏如东洋口港经济技术开发区、泰州滨江化工园区、宿迁生态科技化工园、南京汽车整车制造(喷涂)行业等5家单位(行业)成功入选试点,试点数量全国最多。
一年来,各试点单位扎实推进工程建设,优化管理机制,创新审核模式,形成了一批创新性制度性成果,圆满完成试点任务。为持续深入推进清洁生产审核创新,集中宣传、展示创新审核成果,现推出试点单位系列宣传。
连云港经济技术开发区生态环境部
清洁生产审核创新试点顺利通过验收
试点单位基本情况
连云港经济技术开发区(以下简称开发区)是首批国家级开发区,管辖面积193平方公里,常住人口约10万人。2019年8月,国务院批复同意设立中国(江苏)自由贸易试验区,连云港片区实施范围20.27平方公里,其中,开发区14.84平方公里。
开发区重点发展新医药、新材料、新业态、高端装备制造等“4+N”主导产业,已建成全国最大的抗肿瘤药物、抗肝炎药物生产基地、全国最大的碳纤维生产基地和亚洲最大的风电装备研发生产基地,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达77.7%,先后获批国家生态工业示范园区、国家新型工业化示范基地、国家知识产权示范园区等国家级“金字招牌”20多个,连续三年获评五星级国家新型工业化示范基地。
试点创新情况
2022年12月,开发区清洁生产审核创新试点项目获生态环境部批准;2023年1月,开发区成立清洁生产审核创新试点领导小组和工作小组,委托中国环境科学研究院提供技术支撑服务。多次聘请清洁生产领域资深专家深入企业现场调研,根据企业实际问题定向帮扶;10月,项目在全国清洁生产整体审核创新试点(第三期)交流研讨会上获得生态环境部和专家高度认可;12月,开发区组织试点项目专家技术评审会,获得专家组一致认可;2024年8月20日,生态环境部、国家发改委联合发文,连云港经济技术开发区清洁生产审核创新试点项目以高水平通过验收,位列全国园区类试点项目第四(全国共入选试点园区40家,通过验收30家)。
试点成效
试点的最终目的是通过科学诊断分析、合理确定审核方式方法和技术路线,压缩评估验收时间、提高审核效率、节省审核费用,扩大清洁生产审核覆盖范围、受益行业和企业数量,科学评价园区清洁生产水平,打造一批具有一定普适性、可复制、易推广的清洁生产审核创新模式,强化清洁生产在重点行业、重点区域减污降碳和产业升级改造中的重要作用。
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试点过程中,开发区深入实施“1+3+3”创新审核模式,产出多项创新成果。
一是紧扣1条主线。以问题为导向,关注重点环境健康问题,识别出具有潜在环境健康风险的大气VOCs组分以及异味物质种类,对重点污染物开展监测、溯源,制订针对性管控方案;将园区管理及企业问题相结合,聚焦问题精准发力,率先制定并印发实施《新医药行业清洁生产审核指导手册》《新材料行业清洁生产审核指导手册》,针对企业传统清洁生产不重视、成效低、费用多以及对标难等问题开展“靶向治疗”。
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二是聚焦3个层面。以微尺度—企业层面的审核为基础,介尺度—主导产业集群审核为重点,宏尺度—园区清洁生产为保障的创新审核模式,从企业清洁生产、产业链构建、资源能源利用、污染物产生、环境管理等5个层面设定21项重点审核指标,为园区清洁生产水平的综合提升明确工作方向。
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三是发掘3个创新。针对资源要素配置、物质代谢和能源梯级利用等企业共性问题,推动形成企业个体强审、行业范围联审、园区整体评估的创新审核模式;根据园区产业布局、基础设施建设、环保设施建设、环境监管体系、公共服务设施等要素特点,在传统7阶段35步骤审核程序基础上进行精简提炼,形成4阶段12步骤的创新审核方法;设立全省首个企业“环境保护质量奖”,结合环保考核约束、专项资金引导等激励政策,推动企业不断提升清洁生产理念,创新管理机制体制。