手持南京市江北新区英发华陵180MW渔光互补光伏发电项目环评与水务系列批文，项目负责人难掩喜悦：“原本要跑建设项目环评、辐射项目环评、水土保持方案、防洪影响评价四个审批事项，现在‘打包办’快速拿齐批文，至少节省两个月工期！”这份高效，正是江北新区“环评+水务”“一件事”审批改革的生动成果。

　　从“分头跑”到“一次办”，从“逐个批”到“打捆审”，南京生态环境审批领域的一系列改革举措，正为全市重大项目落地生根铺就“绿色通道”。

　　“打包办”破解审批堵点 

　　企业办事实现“少跑腿、快落地”

　　“按照老流程，办环评要找生态环境部门，办水务许可要跑水务窗口，材料要准备两套，流程要走两轮。”项目负责人说。

　　英发华陵光伏项目审批需求兼具复杂性与跨领域性。因包含光伏发电和220千伏升压站，需办理两类环评；又因集电线路跨越多条河道、涉及大面积场区建设，还需完成两项水务审批。按传统模式，企业得“分头跑、重复交”，耗时费力。

　　为破解企业审批堵点，江北新区率先在环评领域破冰，推行“两评合一”新模式。指导企业整合一般建设项目与核与辐射环评内容，编制统一报告表，将两次审查、两次公示、两个批复合并为一次，审批时限压缩超50%。在此基础上，乘势推出“水务一件事”服务，对水土保持方案和防洪影响评价审批，建立内部协同机制，实现“统一受理、同步审查、同时办结”。

　　“将环评与水务等跨部门许可系统性整合，是我们深化改革的方向。”江北新区行政审批局环境资源审批办主任时飞说。不仅是“环评+水务”，南京全市范围内“一件事”审批改革已覆盖多个场景。

　　南京推出“环评+辐射”联合审批，变串联办理为同步受理批复，实现许可文书直达企业，企业审批周期缩短50%；溧水区则落地“环评+排污”联办模式，整合报告评审流程，实现“一次申报、两证同发”，助力企业早建成早投产。

　　

 

　　“企业办事的便捷度，就是我们改革的风向标。”南京市生态环境局审批处负责人陈海洋说。今年以来，南京已累计为110余个项目提供“一件事”集成、告知承诺制等审批服务，相比传统审批流程平均每个项目的审批时间缩短80%以上，累计节省时间1000余天，企业办事满意度基本达100%。

　　“组合拳”打造服务新样板

　　审批改革赋能高质量发展“加速跑” 

　　截至2025年，南京已顺利完成503个省市重大项目的环评保障工作，总体保障完成率达90.5%，以实打实服务为重大产业项目落地保驾护航。

　　2025年，南京市生态环境局以科技赋能审批服务提质增效，不仅研发出排污登记智能AI初审工具，大幅提升审批初审效率，打造的加油站行业智能审核工具还成功入选生态环境部相关试点，为全国环评审批领域数字化转型提供实践范本。

　　在服务与监管协同上，一方面，持续开展“我陪企业跑流程”活动，组建专业“陪跑员”队伍，为重大项目提供全周期定制化服务，从“被动回应”转为“主动作为”，帮企业扫清审批流程障碍；另一方面，建立审批后跟踪评估机制，筑牢“服务+监管”闭环，实现“快审批”与“严监管”有机统一。

　　南京市生态环境局相关负责人表示，审批改革不是简单的流程删减，而是以企业需求为导向的系统性服务升级。下一步南京还将打出改革“组合拳”：扩大“一件事”集成审批覆盖面，从环评、辐射、水务领域拓展至排污许可、危废处置等事项，实现涉企生态环境审批“全覆盖”并推行都市圈跨区域通办；升级“打捆”审批模式，探索市级重大产业项目集群“打捆”，建立动态环保准入清单。

　　从“打包办”到“打捆审”，从“跑断腿”到“少跑腿”，南京正以审批改革的“减法”，换取企业发展的“加法”和生态环境质量改善的“乘法”，为美丽南京筑牢绿色发展根基。