编者按

　　实施生态环境分区管控，是提升生态环境治理现代化水平的重要举措，对于推动高质量发展，建设人与自然和谐共生的现代化具有重要意义。

　　我省已建成覆盖全域的生态环境分区管控体系，落实分区域差异化精准管控要求。制度实施以来，各地不断深化成果落地应用，在产业布局优化和转型升级、区域生态环境保护、环境管理和环评审批、支撑重大规划编制等领域取得成效。 

　　“美丽江苏”特开设“生态环境分区管控应用案例”专栏，旨在展示江苏在生态环境分区管控制度实施取得的显著成效和形成的可复制、可推广典型经验模式，强化应用案例引导，发挥典型引领示范作用，促进生态环境分区管控落地应用，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，加快建设美丽江苏。目前已累计宣传各设区市典型应用案例十余个，取得良好的宣传推广效果。 

　　未来，我省将持续做好生态环境分区管控在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等领域典型应用案例挖掘，推广应用经验，确保制度落地见效。

　　

　　案例概况

　　官塘创新社区位于镇江市润州区官塘社区，核心区规划面积2.2平方公里，是沪宁线上唯一一个主城区内可成片开发的产业留白区域，南临宁镇创新发展走廊，北依城市大市口中心，西拥南山风景区，东面丁卯科技城，是宁镇G312产业创新走廊和长三角G42产业创新带的重要节点。

　　

　　官塘创新社区地理位置图

　　官塘创新社区定位“总部经济集聚区、产城融合示范区、山水花园名城样板区”，历经十余轮修改的核心区城市设计提出重点发展“1+2+6”产业体系：“1”即打造镇江数字经济引领区；“2”即智能制造和数字服务两大方向；“6”即工业物联网、智能装备(机器人)、工业和信息软件、数字及金融外包、大数据和云计算及全渠道新零售6个细分产业。

　　园区设立于《镇江市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》（2020年版）发布之后，在2023年镇江市生态环境分区管控动态更新中，作为独立重点管控单元，纳入生态环境分区管控体系。

　　

　　亮点做法

　　一是充分发挥选址布局指导作用。初期官塘创新社区并未急于启动开发，先以生态环境分区管控成果为“导航图”，主动畅通与发改、规划、文广旅等部门沟通渠道，构建协同工作机制，让园区布局与周边区域发展“同频共振”。整合南山风景名胜区旅游规划，加强山、水、城空间协调，限制园区建筑高度，优化交通布局，优化临近风景区用地性质，合理规划土地利用方式，努力减少对生态资源的干扰，实现园区与南山景区和谐共生。

　　

　　控规用地功能规划调整前后对比图

　　二是充分协调区域生态环境管控要求。为兼顾周边管控单元保护需求，推动园区将功能定位为以下目标：国家低碳生态示范区、镇江山水花园城市样板区、城市生活社区和现代服务业集聚区。园区聚焦于绿色经济、数字经济，明确招商引资不纳入高污染高耗能产业，重点发展工业物联网、智能制造、工业和信息软件、数字及金融外包、大数据和云计算，聚焦“镇江数字经济引领区”，全力打造低碳、生态的综合性城市中心。

　　

　　成效与启示

　　以生态环境分区管控成果为基础，园区选址布局上通过叠加生态环境分区管控底图和“三区三线”划定成果，逐步细化园区范围边界，合理避让江苏南山国家森林公园、城镇居民集中区等优先保护区域。通过开发前的“提前避让”，不仅减少后续开发的生态矛盾，更让园区从起步就拥有了“绿色基底”，为长期有序发展打下坚实基础。

　　在产业发展上，充分考虑周边风景名胜区、集中居住区等社会需求，对园区产业合理规划，重点围绕智能制造和数字服务两大方向，通过与南山风景名胜区融合，建设生态溪流和人工湿地，真正实现“产业”与“生态”双向赋能。

　　分区管控为精细化管理提供支撑，镇江市通过运用生态环境分区管控制度成果，借助动态更新工作机制，让新设立园区在选址时就“懂”自然、在产业定位时能“顺”生态，最终实现产业发展与自然禀赋有机融合。